康熙十九年,历时七年的平定“三藩”叛乱之战取得决定性胜利,康熙皇帝在养心殿大宴百官,气氛热烈。席间,施琅起身奏请:国家尚未完全统一,此时庆祝为时尚早,建议平叛军队全线东移,大兵压境以解决台湾问题。然而,这一奏疏却遭到了朝臣的反对。康熙二十年,台湾局势风云突变。侍卫冯锡范与唐妃相互勾结,不仅在台湾北园别馆制造骨肉相残的悲剧,更挟持年幼的延平王郑克塽以掌控台湾大权。他们持海自固,多次拒绝清廷的招抚与和谈,阴谋“自立乾坤”。在这风雨飘摇之际,年迈的董太妃凛然宣布:“自立乾坤,分裂国土,我至死不为!若有再提自立乾坤者,杀无赦!”与此同时,从台湾潜入京城的朱霖与阿鳗,穿街走巷潜行至施琅府邸,将一封信匆匆交给施世伦后便消失在夜幕中。当晚,两人均被九门提督捕获。次日,午门贴出木榜告示:经刑部审议,明日将斩首台湾奸细朱霖、阿鳗。施琅闻讯十分震惊,毅然以内大臣的身份闯入刑场。这接连发生的“台湾奸细案”与“施琅闯刑场案”惊动了朝廷,康熙皇帝发下谕旨,命在刑部审讯施琅,并宣谕贝勒奈溚、康亲王杰书为审理官。九月五日,施琅被押进刑部大堂,他大声呼喊:暗通关节者朝廷确有其人,但绝非施琅,而是贝勒奈溚!说罢从怀中掏出一封书信高声展示,正是两年前贝勒奈溚写给台湾冯锡范的密信,信中竟允诺台湾“自立乾坤”。恰逢康熙皇帝突然驾临,令刑部大堂众人全数惊呆。康熙皇帝怒斥:“谁敢分裂江山社稷,应和台湾自立乾坤者,以此剑为例!”施琅与奈溚由此结下私仇。内大臣施琅提出的“因剿寓抚、以战逼和”的对台方略,得到了朝廷重臣李光地等人的支持,更获康熙皇帝高度赏识,被起用为福建水师提督。施琅奏请侍卫吴奇爵同行并获得皇帝恩准。施琅赴福建上任的消息,引起了台湾冯锡范自立乾坤的主要追随者洪旭等人的不安与惊恐,密议应对之策,数日后刘国轩率军出征前往澎湖,企图以武力决一胜负。康熙二十一年三月,施琅在制定进取澎台的作战方案时,与福建总督姚启圣产生了全面分歧。同年八月,康熙皇帝在“御门听政”早朝中,将“进军澎台”的专征权正式授予施琅。出征前夕,施琅将全家十几名少不更事的孩子分别派送至各条战船,以此昭示破釜沉舟的征战决心。康熙二十二年六月,施琅指挥三百余艘战船、三万多名将士从铜山港出发,乘南风之势进军澎湖。澎湖决战历经五个时辰的激烈鏖战,最终以清军大获全胜告终。澎湖失守、水军覆没,台湾顿失屏障。延平王召集百官商议台湾去向,百官批驳了“血战到底”的主张及洪旭的“弃岛计划”,认同了刘国轩“议和则保全,再战必覆灭”的观点。年幼的延平王郑克塽在关键时刻果断决定,由刘国轩负责与清廷议和。八月十三日,施琅率精兵登陆鹿耳门,直抵龙亭;八月十五日,台湾归清的隆重典礼在孔庙门前广场举行,施琅宣谕了康熙皇帝对台湾归顺的圣诏;八月二十二日,施琅拜谒郑成功祠,焚香顶礼,含泪祭告,神情怆然。康熙二十二年十一月,鉴于台湾权力移交已顺利完成,施琅及其船队顺利返回厦门。郑克塽被清廷授予爵位,其亲属亦被授予三品、四品官职,刘国轩则被授予天津总兵。康熙二十三年四月,皇帝下诏在台湾设一府三县,并下令屯兵镇守。施琅继续留任福建水师提督。康熙三十五年二月,施琅病逝,享年七十六岁。
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